2014年4月29日 星期二

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浅谈高速公路“绿色通道”查验之我见

【发布人】Admin 【发布时间】2021/11/10 15:59:21 【点击次数】710 【双击滚动】



【摘要】:“绿色通道”是国家促进农业增收,解决“三农”问题实施的一项惠民政策。但部分货运司机受经济利益驱使,利用假冒、混装等手段逃缴高速公路通行费,甚至采取强行冲岗等方式逃缴车辆通行费,严重扰乱了收费秩序,导致通行费大量流失,现就绿通查验工作谈一下经验看法。  

关键词:查验、绿通车、绿色通道、通行费、优惠政策

一、“绿色通道”政策的背景及过程(湖北省)

2003年8月,湖北省交通厅和农业厅联合出台相关文件,规定“整车运输我省生产的西瓜、柑橘、梨、桃、活鱼、大宗新鲜蔬菜和持有绿色食品证书的农产品车辆,经过省内公路、桥梁、隧道收费站时,凭《绿色通道通行证》按现行标准降低一个收费档次(减40%左右)缴费通行”。“绿色通道运输车辆须凭县及县以上农业部门开具的证明,经交通部门审核后办理《绿色通道通行证》”。

2006年4月,湖北省全省高速公路开始实行货车计重收费,规定对于符合“绿色通道”政策降低一个收费档次的车辆,按应收通行费的60%计收。但车辆超限运输时,超限30%以上部分仍按超限运输车辆的标准加收车辆通行费。

2008年初,我国南方遭遇特大冰冻灾害,农业受灾严重。交通部于1月14日发出紧急通知,“限期消除鲜活农产品运输‘绿色通道’通行费优惠省内外差别政策”、“坚决执行‘不卸载、不罚款、不扣车’的‘三不’政策”、“报经省人民政府批准,更大幅度地降低直到全部免除符合规定的鲜活农产品运输车辆通行费”。

2010年11月20日,国务院办公厅发出通知,规定“自2010年12月1日起,所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费。少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆,比照整车合法装载车辆执行”;同时将土豆、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。11月30日,省交通运输厅、省物价局、省财政厅联合发文,扩大了绿色通道的网络,增加了鲜活农产品范围,并细化了“整车合法装载”的认定标准。

二、关于假冒“绿通车”的六种查验技巧

(一)提前告知法:查验之前,先进行政策宣传,向其说明假冒绿通车的厉害关系,从思想源头上消除司机作弊逃费的心理,减少查验纠纷,提高通行效率。

(二)重量鉴别法:根据车辆所载鲜活农产品的种类,通过其物理密度与装载空间估算重量,与车道实际称重数据比对,若重量相差较大,必为假冒绿通车。

(三)态度识别法:主要是通过观察司机的面部表情、言谈举止等态度辅助查验的一种方法。如果司机态度粗劣,对要求验货不耐烦,并指责验货员的,对此类车辆进行严格查验。

(四)时令鉴别法:运输农产品的车辆一般具有阶段性、季节性、地域性特征,大多数“绿色通道”车辆符合这一特点,可通过分析车辆归属地、入站信息、农产品原产地是否存在关联性来辨别真伪。

(五)气味识别法:主要是通过外观包装闻产品气味,大多数瓜果、蔬菜都散发出独特的醇香味,可以通过车辆散发出来的气味来甄别与司机提供农产品品种是否相符。

(六)询问鉴别法:向司机询问有关常见“绿色通道”物流问题,针对司机的回答,发觉疑点,逐一发问,攻破其心理防线,若为假冒绿通车,必露出马脚。

三、常见假冒绿通车的几种类型

(一)车载体积、重量未达到标准

关于车载体积、重量未达到标准的这类车,可根据观察车身结合车道数据来判断,一般从外观上很难辨别,需要认真查验箱体或者框子,所载货物未达到车载容积量的,便不可享受优惠政策,比较常见的就是运输家禽、鱼、蛋等这类货车,会将空框子或者空水箱与鲜活农产品混装在一起,根据国家“绿色通道”优惠政策,车辆所载货物体积未达到车身容积80%以上且重量也未达到核定载质量80%以上的车辆不能享受“绿色通道”优惠政策。同时还有部分集装箱车会在沿途省市卸货,待行驶至我省高速公路时,其重量与体积均不能达到免费标准,此类车可以根据运输车辆发货地、目的地、车身大小、送货时间、车道称重重量来分析判断。

(二)非鲜活农产品与鲜活农产品混装

根据国家“绿色通道”优惠政策,当鲜活农产品与其他货物混装时,《鲜活农产品目录》范围内的鲜活农产品和《目录》范围外的其他农产品混装,鲜活农产品装载达到车身容积或核定载质量的80%以上且整车超限率在5%以内的,比照整车装载鲜活农产品执行。此类车辆以小型箱货和集装箱为主。根据验货经验,集装箱装载鱼、虾、田螺多与带鱼混装,且一般达不到“绿色通道”优惠政策要求;小型箱货装载金针菇易与其他货物混装。对于此类车辆有中门的直接打开中门,通过气味或者用手推箱子,如果混装货物的箱子明显松动,即可判断车辆是否为“假绿通”。

(三)“夹心”绿通车实为整车装载为非鲜活农产品

“夹心”假绿通车很常见,但不易察觉。此类运输车辆一般会在后门或车身四角等部位放置“绿色通道”鲜活农产品,而整车内部实为装载非鲜活产品。这类假绿通车,司机多半为长期运输鲜活农产品的车辆,且非常清楚高速公路收费站对“绿通”车辆的查验流程。根据个人经验,此类货车一般用箱子或者框子装载,车身用苫布遮挡,且所放置的鲜活农产品会与季节性相符,例如夏天为黄瓜、豆角、辣椒,冬天为白萝卜、胡萝卜、白菜。针对这类绿通车,在查验过程中可以通过与可疑车辆的司机进行交流产品的生产地、目的地及价格,从货物体积与车道数据相结合来判定,(蔬菜、瓜果重量一般较轻),集装箱车一般整车装载鲜活农产品重量在49吨以内,若重量在49吨至51吨的则需要重点查验,谨防“夹心”绿通车。

四、结语

“绿色通道”查验工作任重而道远,需要在实践中不断摸索总结经验,分析绿通查验过程中可能遇到的几种伪装方式,并通过六种查验技巧进行判断,进一步提高对绿通查验的精准度,确保贯彻实施国家惠民政策的严肃性。(天门分中心 黄佳)


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